新華社北京5月24日電 題：從取得決定性成就到奪取全面勝利——從全國兩會(huì )看決戰決勝脫貧攻堅

新華社記者

“到2020年確保我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困問(wèn)題，是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾?！?/p>

5月23日，習近平總書(shū)記看望政協(xié)經(jīng)濟界委員時(shí)的這番話(huà)，擲地有聲。

這是全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)，必須如期實(shí)現。

今年還有200多天，貧困人口還有551萬(wàn)。脫貧攻堅進(jìn)入倒計時(shí)節奏、大決戰狀態(tài)，立足已取得決定性成就，正在召開(kāi)的全國兩會(huì )釋放出堅決奪取全面勝利的鮮明信號。

決定性成就為全面勝利奠定堅實(shí)基礎

這是湖南省花垣縣十八洞村（2019年10月29日攝，無(wú)人機照片）。新華社發(fā)（陳思汗 攝）

啟程來(lái)京參加兩會(huì )前，全國人大代表、湖南省湘西土家族苗族自治州州長(cháng)龍曉華專(zhuān)門(mén)詢(xún)問(wèn)精準扶貧“首倡地”十八洞村鄉村旅游情況，得知5月16日這個(gè)深山苗寨接待了3000多名游客。

2016年，十八洞村整村脫貧；2019年，全村人均純收入從2013年的1668元提高到14668元。

在龍曉華看來(lái)，取得這一脫貧成果最重要的啟示，就是堅持精準扶貧精準脫貧基本方略。

2019年底，湘西州1110個(gè)貧困村全部摘掉貧困帽子，貧困人口由65.77萬(wàn)人減少到1.57萬(wàn)人。

從全國看，截至2019年底，全國97%的建檔立卡貧困人口順利脫貧，94%的貧困縣實(shí)現摘帽，區域性整體貧困基本得到解決。

7年間，減貧9300多萬(wàn)人，相當于一個(gè)中等國家的人口，我國脫貧攻堅取得決定性成就。這背后，是全國動(dòng)員的奮斗，無(wú)數人付出的心血——

這是廣西融水苗族自治縣同練瑤族鄉大坪村下大弄屯的通屯公路（無(wú)人機照片，5月12日攝）。2016年至2019年，同練瑤族鄉共建設48條公路，實(shí)現108個(gè)屯全部通路、49個(gè)20戶(hù)以上屯全部通水泥路，改善了瑤鄉群眾的出行條件，打通了脫貧攻堅“最后一公里”。 新華社記者 黃孝邦 攝

各地累計選派第一書(shū)記或駐村干部290多萬(wàn)名，實(shí)現了所有貧困村駐村工作選派全覆蓋；

動(dòng)員社會(huì )各界力量參與，形成專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧互為補充的“大扶貧格局”；

瞄準“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，通過(guò)健康扶貧、教育扶貧、交通扶貧等補上一個(gè)個(gè)發(fā)展短板；

到2020年，中央財政補助地方專(zhuān)項扶貧資金連續五年每年增加200億元；

……

“脫貧攻堅，不勝不休。這場(chǎng)戰役可謂艱苦卓絕，氣壯山河！”云南省怒江傈僳族自治州州長(cháng)李文輝代表說(shuō)，目前全州貧困發(fā)生率已降至0.76%，我們要聚焦短板弱項，提升脫貧成色，啃下“硬骨頭”，打贏(yíng)“收官戰”。

從取得決定性成就到奪取全面勝利還有多遠

5月10日拍攝的四川省涼山彝族自治州昭覺(jué)縣昭美社區集中安置點(diǎn)（無(wú)人機照片）。新華社記者 江宏景 攝

兩會(huì )前夕，四川大涼山昭覺(jué)縣阿土列爾村村民某色達體和妻子，走下2556級鋼梯，徹底告別連續5代人居住的“懸崖村”，搬進(jìn)縣城搬遷安置點(diǎn)的新房，村里84戶(hù)貧困家庭迎來(lái)新生活。

從“懸崖村”所在的“三區三州”到14個(gè)集中連片特困地區，全國還有未摘帽貧困縣52個(gè)、未出列貧困村2707個(gè)，雖然同過(guò)去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。

“目前，怒江仍是全國貧困發(fā)生率最高、攻堅難度最大的地區之一，受到山大、溝深等自然條件制約，境內交通仍十分滯后?！崩钗妮x代表說(shuō)，讓最困難的這部分群眾徹底斬斷“窮根”，仍需下大力氣。

啃硬骨頭，難；啃最后的硬骨頭，難上加難——

生存條件惡劣，生態(tài)治理難，基礎設施需要補短板。剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達到45.7%，需要必要政策予以兜底；已有產(chǎn)業(yè)扶貧項目單一、同質(zhì)化，無(wú)法產(chǎn)生持續效益和規模效益，需要構建起穩定脫貧的產(chǎn)業(yè)扶貧長(cháng)效機制。

突如其來(lái)的疫情，讓最后的決戰難上加難。據統計，疫情使貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工推遲，到2月底外出比率僅有往年的約40%，經(jīng)過(guò)兩個(gè)月努力目前雖已超過(guò)95%，但部分貧困勞動(dòng)力這一兩個(gè)月沒(méi)有務(wù)工收入。同時(shí)，疫情也讓農業(yè)生產(chǎn)受到?jīng)_擊。

“再難也不能掉隊，州里實(shí)施三級干部包縣包鄉包村掛牌督戰，執行八項鐵規，打響五場(chǎng)戰役，堅決拿下最后的山頭、攻下最后的堡壘?！眮?lái)自涼山彝族自治州的全國政協(xié)委員賀盛瑜說(shuō)。

這是全國人大代表王銀香（5月21日攝）。新華社發(fā)（房賢剛 攝）

受疫情影響，山東省曹縣磐石街道辦事處五里墩村的農產(chǎn)品銷(xiāo)售遭遇困難。五里墩村黨支部書(shū)記王銀香代表帶領(lǐng)村民拓展線(xiàn)上銷(xiāo)售和無(wú)接觸物流：“辦法總比困難多，要千方百計讓村民穩定增收不返貧?！?/p>

從全國看，截至4月30日，中西部地區扶貧公益崗位安置343萬(wàn)貧困勞動(dòng)力，扶貧龍頭企業(yè)復工率達97.5%。

“脫貧攻堅的目標任務(wù)不改變，現行扶貧標準不改變，決不會(huì )因疫情而留下‘鍋底’?！眹鴦?wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)，個(gè)別深度貧困地區可能易地搬遷會(huì )推遲些時(shí)間，但今年這些剩余貧困縣脫貧摘帽是必須完成的任務(wù)。

以非常之力實(shí)現全面勝利

“掛牌督戰的意見(jiàn)是中央在大年初一批準的，大年初三我們就印發(fā)下去了?！眱蓵?huì )前夕，國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，劉永富透露這樣一個(gè)細節。

決戰時(shí)刻，須有關(guān)鍵之舉；全面勝利，當有周密之策。

為了確保貧困縣全部摘帽，貧困人口全部脫貧，對未摘帽的52個(gè)貧困縣，以及1113個(gè)深度貧困村進(jìn)行掛牌督戰，所有的縣和村都制定了作戰方案：有哪些問(wèn)題要解決、怎么解決，什么時(shí)候完成、誰(shuí)來(lái)做……一系列措施安排一一到位。

貴州省赫章縣是掛牌督戰的貧困縣。赫章縣河鎮鄉海雀村黨支部書(shū)記文正友代表說(shuō)：“軍中無(wú)戲言，簽下軍令狀，就要說(shuō)到做到。督戰是必要手段，目的是讓各級黨員干部帶著(zhù)貧困群眾如期脫貧?！?/p>

打贏(yíng)脫貧攻堅戰，既要沖鋒向前，也要鞏固戰果。

數據顯示，全國已脫貧人口中有近200萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險，邊緣人口中還有近300萬(wàn)人存在致貧風(fēng)險。

在甘肅省臨夏回族自治州廣河縣莊窠集鎮西坪村，全國人大代表馬天龍（左）和養牛戶(hù)馬志德討論養殖問(wèn)題（3月10日攝）。新華社發(fā)（杜哲宇 攝）

“我們村僅有5戶(hù)24人未脫貧，除1戶(hù)政策兜底外，其他4戶(hù)都有人在村上的工程隊務(wù)工，脫貧不成問(wèn)題?！备拭C省廣河縣莊窠集鎮西坪村黨支部書(shū)記馬天龍代表說(shuō)，為了不返貧，村里這幾年大力發(fā)展飼草和養牛產(chǎn)業(yè)，成立了兩個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，不斷鞏固和拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果，鄉親們脫貧致富奔小康的勁頭特別足。

脫貧攻堅是一場(chǎng)硬仗，深度貧困地區脫貧攻堅是硬仗中的硬仗。

安徽省農科院副院長(cháng)趙皖平代表正將近幾年全國脫貧攻堅獎獲得者的事跡編纂成書(shū)：“這一過(guò)程，我最大的感慨可概括成三個(gè)詞：奉獻、犧牲、實(shí)干。硬仗能不能打得好、打得贏(yíng)，關(guān)鍵在人，在干部作風(fēng)?！?/p>

“脫貧攻堅有多難，扶貧干部就有多拼。在涼山，活躍著(zhù)一支天天走村入戶(hù)的扶貧干部隊伍。打贏(yíng)脫貧攻堅戰，說(shuō)到底靠的是廣大干部群眾實(shí)干、巧干、齊心干?！睕錾街萑舜蟪Ｎ瘯?huì )主任達久木甲委員的一番話(huà)道出了真諦。（記者侯雪靜、楊玉華、杰文津、吳光于、張玉潔、字強）